中央八項規(guī)定成為新時代徙木立信之舉的啟示

來源：中國紀檢監(jiān)察雜志

　    黨的作風關(guān)系人心向背，事關(guān)黨的生死存亡。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以深沉的憂患意識、強烈的使命擔當，縱深推進全面從嚴治黨，開辟了我們黨自我革命新境界。中央八項規(guī)定，短短600多字，何以成為新時代徙木立信之舉，實現(xiàn)時代風氣之變，從而深刻改變中國？探尋新時代作風建設(shè)取得歷史性成就的密碼，對于新征程上傳承弘揚黨的優(yōu)良作風，永葆黨的馬克思主義政黨本色，具有深刻的啟示意義。

　　堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦“四風”方面存在的突出問題，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個階段一個階段推進，不斷釋放新信號，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵、習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。新征程上，必須深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。

　　自上而下，以上率下。中央八項規(guī)定實施之初，習近平總書記首先就從中央政治局抓起，強調(diào)“黨風廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”“中央政治局同志從我本人做起”。習近平總書記始終帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，為全黨樹立了標桿。黨的十八大后首次離京前往廣東考察，不騰道、不封路、不鋪紅毯；赴河北阜平考察，吃的是四菜一湯；在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)，住的是臨時板房……吃住行從簡，只為多謀民生之利、多解民生之憂。習近平總書記率先垂范，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部向黨中央看齊，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。嚴字當頭、一嚴到底，新時代作風建設(shè)取得顯著成效，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。新征程上，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沖在前、干在先，勇挑最重的擔子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，才能形成“頭雁效應(yīng)”，進一步匯聚起擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

　　人民至上，凝心聚力。作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。黨中央從人民群眾反映最強烈的作風問題出發(fā)，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準發(fā)力、直打七寸。從整治“舌尖上的浪費”、剎住“會所中的歪風”、遏制“車輪上的鋪張”入手，到對形象工程、面子工程亮劍，以小切口推動了大變局。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定，人民群眾對黨的作風建設(shè)投下信任票。新征程上，必須站穩(wěn)人民立場，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民在中國式現(xiàn)代化道路上闊步前行。

　　久久為功，建章立制。繩鋸可斷木，滴水能穿石，在改進作風問題上必須向制度建設(shè)要長效。新時代以來，黨中央制定修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等一批黨內(nèi)法規(guī)，中央八項規(guī)定精神要求都納入其中，巡堤檢修、培土加固，為作風建設(shè)的深化提供了有力抓手和堅強保障。新征程上，推動中央八項規(guī)定精神落地生根，要著眼長遠、標本兼治，把制度“籠子”扎得更緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，推動黨員干部在遵規(guī)守紀的前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。

　　作風建設(shè)永遠在路上。我們要認真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，堅持不懈加強作風建設(shè)，以實際行動不斷擦亮新時代管黨治黨的“金色名片”，使我們黨永葆生機活力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

中央層面深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報

李獻林、葉金廣等人違規(guī)吃喝嚴重

違反中央八項規(guī)定精神問題

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

日前，中央層面深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報河南省信陽市、羅山縣10名干部在學(xué)習教育期間違規(guī)吃喝、嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題。

　　經(jīng)查，3月21日，河南省信陽市羅山縣委、縣委政法委先后召開深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育部署會，羅山縣委常委、政法委書記李獻林參加上述2個會議。3月22日中午，李獻林組織可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，信陽市委政法委常務(wù)副書記葉金廣，市紀委監(jiān)委駐市委政法委紀檢監(jiān)察組三級調(diào)研員林志友，市委政法委督查督辦科四級調(diào)研員鮑倩、平安創(chuàng)建科科長張玉，羅山縣檢察院黨組書記、檢察長段巍巍，羅山縣公安局政委汪海洋在信陽市區(qū)某餐館聚餐，羅山縣委政法委副書記黃家成、方建兵、夏宇參加。李獻林、林志友、段巍巍、汪海洋、夏宇5人共飲用4瓶白酒，1人飲酒后于當日下午死亡。事后，羅山縣委政法委向縣委報送報告，隱瞞死亡人員飲酒情況，縣委書記余國芳明知該報告不實，但未向上級黨組織報告。為掩蓋違規(guī)飲酒、1人死亡事實，李獻林等5人籌集資金給予死者家屬補償，其中李獻林、段巍巍部分資金系向管理服務(wù)對象借用。

　　這起違規(guī)吃喝問題，發(fā)生在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育之際，是典型的目無法紀、頂風違紀，性質(zhì)極為嚴重，影響極為惡劣，必須從嚴予以處理。問題發(fā)生后，河南省委高度重視，省紀委監(jiān)委提級辦理，給予相關(guān)責任人處理處分：本應(yīng)給予李獻林開除黨籍、政務(wù)撤職處分，因發(fā)現(xiàn)其還涉嫌其他嚴重違紀違法問題，已對其立案審查調(diào)查并采取留置措施，將一并處理；給予葉金廣留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員；給予林志友留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員，調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)；給予段巍巍撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為二級主任科員，調(diào)離政法系統(tǒng)；給予汪海洋黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離政法系統(tǒng)；給予鮑倩（非中共黨員）政務(wù)記大過處分；給予張玉黨內(nèi)嚴重警告處分；給予黃家成黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離政法系統(tǒng)；給予方建兵黨內(nèi)嚴重警告處分。余國芳履行全面從嚴治黨主體責任不力，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。羅山縣副縣長、公安局局長李超在李獻林邀請其聚餐時，不但不抵制、不提醒，反而安排汪海洋參加，給予其黨內(nèi)警告處分。信陽市委、市委政法委、市紀委監(jiān)委和羅山縣紀委監(jiān)委主要負責人履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力，推進學(xué)習教育不嚴不實，給予信陽市委書記蔡松濤責令檢查處理，市委副書記、政法委書記楊進黨內(nèi)警告處分，市委常委、紀委書記王軍責令檢查處理，羅山縣委常委、紀委書記張波誡勉處理。

　　制定實施中央八項規(guī)定是我們黨在新時代的徙木立信之舉，中央八項規(guī)定是必須長期堅守的鐵規(guī)矩、硬杠杠。黨中央響鼓重錘、三令五申，今年又在全黨部署開展學(xué)習教育。在這種形勢下，李獻林、葉金廣等人一邊參加學(xué)習教育動員部署會，一邊組織或接受違規(guī)宴請，造成嚴重后果，受到處理完全是咎由自取。這也反映出一些干部政治意識極其淡薄，對黨中央推進全面從嚴治黨堅定決心和意志的認識極不清醒，對中央八項規(guī)定精神置若罔聞，毫無敬畏戒懼之心。對這類問題，必須堅持零容忍，露頭就打、嚴查快處、公開通報，絕不姑息。

　　當前，學(xué)習教育正在扎實開展。各級黨組織要切實以案為鑒、深化認識，以嚴的標準、嚴的措施一體推進學(xué)查改。要組織黨員、干部深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述，清醒認識違規(guī)吃喝問題的政治危害，自覺同“小事小節(jié)論”、“影響發(fā)展論”、“行業(yè)特殊論”等錯誤思想作斗爭，不斷增強嚴格落實中央八項規(guī)定精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要抓實問題查擺和集中整治，查找問題不遮不掩，整改問題動真碰硬，對違規(guī)吃喝問題動真格、抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴字當頭、鐵面執(zhí)紀，嚴查一批在學(xué)習教育期間頂風違規(guī)吃喝案例，形成有力震懾。要堅持風腐同查同治，深挖細查違規(guī)吃喝背后的腐敗問題和腐敗問題背后的吃喝歪風。要層層壓實責任、層層傳導(dǎo)壓力，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以身作則，帶頭抵制違規(guī)吃喝行為，堅決做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，帶動廣大黨員、干部不斷培育良好黨風政風。對推進學(xué)習教育不力、重點問題突出的地方和單位，及時派出督導(dǎo)組。對履行主體責任、監(jiān)督責任不力導(dǎo)致問題多發(fā)的，既要堅決查處直接責任人，還要對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員嚴肅問責，堅決遏制違規(guī)問題滋生蔓延。

深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育之違規(guī)吃喝典型案例

來源：高校思政研究微信公眾號

違規(guī)吃喝，被群眾稱之為“舌尖上的腐敗”，主要是指違反規(guī)定接受、提供宴請，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、接受公款宴請及管理和服務(wù)對象宴請，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。

違規(guī)吃喝的根源，是享樂主義、奢靡之風在作祟。一杯酒、一頓飯、一件小禮品，看似無關(guān)大節(jié)，實則背后隱藏著謀事、謀利、謀權(quán)的影子，關(guān)系著黨的作風和形象，絕非小事小節(jié)。廣大黨員干部要思想認識到位，謹防掉入“酒杯一端、壞事開端”的陷阱和泥淖，堅決抵制“四風”污染，以身作則、以上率下。

圍繞大家關(guān)心的哪些飯不能吃等問題，我們梳理了“違規(guī)吃喝”的10種情形：

一、違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請

典型案例

武漢市東西湖區(qū)新溝鎮(zhèn)街衛(wèi)生院院長童強違規(guī)公款吃喝問題。2023年1月13日，童強在參加?xùn)|西湖區(qū)衛(wèi)生健康局違規(guī)吃喝問題專項整治動員部署會后，晚上在該區(qū)某酒店違規(guī)組織新溝鎮(zhèn)街衛(wèi)生院9名中層以上干部聚餐，并邀請曾在該院工作過的其他衛(wèi)生院院長、副院長共6人參加，席間飲用酒水，并安排本院會計墊付聚餐費用擬于事后用公款報銷。2023年6月，童強受到黨內(nèi)警告處分，相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

案例分析

用公款宴請非業(yè)務(wù)招待范圍的人員，屬于違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請行為，主觀目的是吃喝，侵犯的客體是公共財產(chǎn)的管理制度，即違反財務(wù)制度。對此類違紀行為，視情節(jié)輕重，給予直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者警告直至開除黨籍處分。需要特別注意的是，作為單位或部門主要負責人，若以私人聚餐名義違規(guī)組織公款宴請，還可能涉嫌刑法規(guī)定的貪污罪或職務(wù)侵占罪。

二、以無公函、偽造公函及“一函多餐”等方式的公款大吃大喝

典型案例

靖安縣某中學(xué)校長應(yīng)信強“吃公函”問題。2021年3月至6月，應(yīng)信強為報銷違規(guī)接待費用，安排工作人員利用“空白公函”“一函多吃”方式，虛列公務(wù)接待9次，違規(guī)報銷費用共計1.2萬元。應(yīng)信強還存在其他違紀違法問題。2022年1月，應(yīng)信強受到黨內(nèi)嚴重警告處分、免職處理。

案例分析

無公函接待，即接待單位對未出具公函的公務(wù)活動來訪人員予以接待，并使用公款支付接待費用；“一函多餐”，即同一接待單位對出具一份公函的公務(wù)活動來訪人員，安排多次工作餐；“偽造公函”，即通過弄虛作假、虛構(gòu)接待事項、虛增接待人數(shù)等方式，違規(guī)吃喝或報銷。在此類問題中，無論是組織者，還是參與者，都應(yīng)該受到紀律追究。

三、在業(yè)務(wù)招待中違規(guī)飲酒或者提供香煙、高檔菜肴酒水

典型案例

北京市政協(xié)原副主席于魯明違規(guī)收受禮品、禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請問題。2013年至2022年，于魯明先后收受禮品、禮金折合共計59萬元；多次接受私營企業(yè)主在公司內(nèi)部場所安排的宴請，飲用高檔酒水。于魯明還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例分析

“酒桌上好辦事”、“無酒不成席”等積弊被群眾詬病已久，在業(yè)務(wù)招待中提供高檔菜肴、搞豪華宴請等行為，違反國家財務(wù)管理制度，背離黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、違反業(yè)務(wù)招待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝

典型案例

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司原黨委委員、副總裁沈東違規(guī)收受禮品、禮金，公款吃喝，接受超標準接待問題。2013年至2021年，沈東先后收受現(xiàn)金、高檔酒水等禮品禮金折合共計21.7萬元；組織原同事聚餐，餐費用公款報銷；在廣東省分公司出差期間，接受下屬單位超標準接待，飲用高檔酒水。2022年5月，沈東被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例分析

違規(guī)超標準、超范圍公務(wù)接待或者借機大吃大喝，主要指業(yè)務(wù)招待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐標準和范圍超過了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和當?shù)毓珓?wù)活動接待的規(guī)定標準等。對此類違紀行為，要視情節(jié)輕重給予直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者批評教育直至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

五、躲進私人會所、單位食堂、內(nèi)部接待賓館、培訓(xùn)機構(gòu)等場所違規(guī)吃喝

典型案例

重慶市公安局交巡警總隊原黨委書記、總隊長陳軍違規(guī)收受禮金，違規(guī)出入私人會所，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排問題。2013年至2021年，陳軍多次收受禮金，帶領(lǐng)下屬接受私營企業(yè)主在私人會所安排的宴請；多次接受私營企業(yè)主安排，赴福建晉江、廈門等地旅游，相關(guān)費用均由私營企業(yè)主支付。陳軍還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例分析

私人會所或私人會所性質(zhì)的場所具有隱蔽性，組織和群眾難以監(jiān)督。一些單位、企業(yè)違反業(yè)務(wù)招待規(guī)定，將內(nèi)部食堂改造為僅供少數(shù)特定人員餐飲娛樂的場所。從查處案件情況看，請托辦事、利益勾兌往往是在隱蔽場所的酒局飯桌上完成的，飯是違紀之表象、局是問題之關(guān)鍵。

六、組織、參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會、球友會、牌友會等以拉關(guān)系為目的、帶有“小圈子”性質(zhì)的吃請

典型案例

新疆維吾爾自治區(qū)司法廳原副廳長任杰靈，在初任自治區(qū)教育矯治局黨委書記、局長后，便開始經(jīng)常聚集一些干部吃吃喝喝、聚眾娛樂，并通過這些活動在教育矯治系統(tǒng)形成了以其為中心的“酒局圈”。任杰靈在工程項目、干部調(diào)整中授意在重要崗位上的“小圈子”成員進行違規(guī)操作。同時為籠絡(luò)“小圈子”成員，還利用權(quán)力大搞利益輸送，違規(guī)解決“小圈子”成員的職務(wù)晉升、子女就業(yè)、親屬調(diào)動等事項。為選拔任用“圈內(nèi)”干部，他甚至要求人事部門按自己的意圖擬定干部任免方案、縮小考察范圍。2017年8月，任杰靈被開除黨籍；2017年9月，任杰靈被開除公職；其涉嫌違法犯罪問題被移送司法機關(guān)處理。

案例分析

通過老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等名義，以拉關(guān)系為目的搞違規(guī)吃喝，容易產(chǎn)生“小圈子”，可能違反黨的政治紀律、組織紀律及廉潔紀律。需要注意的是，黨員干部參加正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友等聚會，進行健康文明、積極向上的人際交往，并不違犯黨的紀律。

七、在上下級、同事之間違規(guī)組織飯局、聚餐，搞拉幫結(jié)派、利益交換

典型案例

保山市施甸縣擺榔鄉(xiāng)原黨委書記李松應(yīng)等人違規(guī)組織公款聚餐、飲酒問題。2022年4月，李松應(yīng)與擺榔鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長陳畢華，擺榔鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長李三華3人商議，以干部調(diào)整工作交接為由，組織、邀約擺榔鄉(xiāng)部分黨政班子成員、干部職工及工作調(diào)動的干部共計50余人，在鄉(xiāng)政府食堂違規(guī)公款聚餐、飲酒，支出5340元，造成不良影響。李松應(yīng)、陳畢華分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分；李三華受到黨內(nèi)警告處分。

案例分析

借干部調(diào)整之機搞吃吃喝喝、迎來送往，助長了阿諛奉承、享樂奢靡等不正之風，庸俗化了同志同事關(guān)系，特別是在換屆改選、干部集中調(diào)整之際，不論是使用公款還是私款請吃吃請、拉拉扯扯，都必須堅決反對。

八、不吃公款吃老板、不吃本級吃下級，接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請

典型案例

遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席孫遠良違規(guī)收受禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請問題。2013年至2022年，孫遠良先后收受禮金共計143萬余元；多次接受私營企業(yè)主在公司食堂安排的宴請，飲用高檔酒水，相關(guān)費用均由私營企業(yè)主支付。孫遠良還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例分析

隨著中央八項規(guī)定精神不斷深化落實，“四風”問題隱形變異，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不吃公款吃老板”“不吃本級吃下級”轉(zhuǎn)嫁費用，嚴重損害了黨的形象。凡是存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能，無論宴請費用由公款支付還是個人承擔，都屬于違紀行為。

九、借考察、調(diào)研、檢查工作等公務(wù)活動之機，違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的宴請

典型案例

浙江省長興縣水口鄉(xiāng)金山村黨總支書記、村委會主任陳俊鋒違規(guī)公款吃喝問題。2020年8月9日，陳俊鋒組織金山村兩委班子成員、部分承包組長、農(nóng)家樂代表等外出考察學(xué)習。在考察結(jié)束后，陳俊鋒安排參與考察人員和當?shù)剞r(nóng)家樂老板在飯店用餐，支付餐費1716元，并在水口鄉(xiāng)三資監(jiān)督管理辦公室入賬報銷。2021年12月，陳俊鋒受到黨內(nèi)警告處分，并責令退賠相關(guān)費用。

案例分析

借考察、調(diào)研、檢查工作等公務(wù)活動之機，違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的宴請，屬于違反中央八項規(guī)定精神的突出表現(xiàn)之一。

十、使用公款支付個人娛樂產(chǎn)生的費用、購買煙、酒等用于日常招待，或使用公款送禮、購買或發(fā)放土特產(chǎn)等禮品

典型案例

中國電科南京奧馬光電公司原總經(jīng)理徐永剛違規(guī)組織用公款支付的高消費娛樂活動問題。2019年3月至2020年10月，徐永剛先后22次在KTV等場所內(nèi)組織高消費娛樂活動，其中有4次在中秋、國慶前后，相關(guān)費用共計22.48萬元以餐飲費形式公款報銷。徐永剛還存在其他違紀問題。徐永剛受到留黨察看一年、撤職處分，并責令退賠相關(guān)費用。

案例分析

近年來通報的腐敗案例中，違規(guī)公款報銷問題屢見不鮮，且涉及享樂主義、奢靡之風的各方面，其中較為突出的是報銷餐飲發(fā)票套取費用支付個人娛樂產(chǎn)生的費用，或采購其他招待用品。

轉(zhuǎn)載人：劉衫  審核人：田建明 張金蕾